目前建筑市场劳务队伍的组织形式主要有三种：一是劳务分包企业，以独立企业法人形式，提供劳务分包服务；二是施工总承包企业和专业承包企业自有的劳务作业班组；三是“包工头”带队的零散用工。

包工头带队目前仍是我国建筑劳务的主流群体，也是规范建筑劳务市场的难点所在。施工企业一般不和农民工签订劳动合同，不办理社保关系，而由包工头出面签订承包协议，凭农民工完成的劳务工作量结算劳务工资。”

这些包工头带队的“散兵游勇”大量聚集在城市工地上，带来很多深层次的问题。首先就是非法用工侵犯农民工权益，农民工的劳动生活条件没有保障，克扣拖欠工资严重，在农民工群体上访事件中，也大多与包工头式非法用工、违法劳务分包有关。

此外，大量没有经过安全和技能培训的农民工通过包工头进入工地，带来质量和安全隐患；大量农民工随包工头无序流动，给城市管理带来困难；包工头现象还直接造成转包、挂靠等扰乱市场秩序的违法违规行为。